你有没有遇到过这种情况？办个营业执照要跑七八个部门，各个部门都说"不归我管"或者"要找其他部门先盖章"。这种让人头疼的现象背后，其实就隐藏着政府权力运行的三个核心问题——错位、越位和缺位。说实话，这几个词听起来挺专业的，但在咱们日常生活中可太常见了。那么，它们到底指的是什么意思呢？用大白话来说，这就是在讲政府"该管的会不会管"、"该管的去不去管"以及"不该管的有没有乱管"的问题。
先来说说错位，这指的是政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是"乱权"。举个例子，比如某个部门负责监管食品安全，但它不去检查食品质量，反而去插手教育领域的事务，这就是典型的"该管的不会管"。这种错位现象往往会导致行政资源浪费，该做的事情没做好，不该做的事情瞎掺和。
然后是越位，这个比较好理解，就是"不该管的也去管"。比如说，本来应该是市场自主决定的事情，政府却非要横加干涉，这就是超越了本部门的职权范围，管了别的部门或者市场该管的事情。有时候政府部门出于各种考虑，会过度干预市场经济活动或者社会自治领域，这种"越位"行为反而会抑制社会活力。
最后是缺位，意思是"该管的不去管"。比如环境保护、市场监管这些本来就是政府的基本职能，要是不认真履行，就属于缺位。像前几年有些地方雾霾严重，要是有部门不及时采取措施，那就是明显的缺位。这种不作为往往比乱作为的危害更大，因为这意味着老百姓的基本权益得不到保障。
那么，为什么会出现这些现象呢？很大程度上是因为政府权力没有严格的法律界定。如果没有明确的法律规定哪些该管、哪些不该管，各个部门在执行中就很容易出现各种问题。这就像足球比赛没有越位规则一样，场上肯定会乱成一团。
要解决这些问题，关键是要建设法治政府，核心是做到权责法定。也就是说，需要通过完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。这样一来，每个部门该干什么、不该干什么就清清楚楚了。现在推行的权力清单制度就是这个思路，把各部门的权力和责任都明确列出来，向社会公开，让权力在阳光下运行。
不过说起来容易做起来难，虽然理论上这么讲，但在实际推进中还是会遇到不少阻力。有些部门不愿意放权，有的部门又怕担责任，这种心态就会导致权责划分不够清晰。而且不同部门之间的职能交叉也难以完全避免，这就需要建立更好的协调机制。
我觉得，理解错位、越位、缺位这些概念，不仅仅是为了搞懂政府运作的原理，更重要的是让咱们老百姓知道怎么去监督政府工作。当你再去办事的时候，就能更清楚地判断出问题是出在哪个环节，是部门不作为还是乱作为。这样咱们在反映问题的时候也能更有的放矢，促进政府更好地为人民服务。
